来源：文化报



    在立冬前后的十来天里，三场纷纷扬扬大雪的相接而至，似乎预示着今年北京的冬天有些不寻常。而在文化部办公楼和散布在京城的几家文化部直属单位，在润物无声的细雪映衬下，人们不同往常的忙碌身影更透着某种不寻常的期待……


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    2009年11月12日，瑞雪飘飞，四家文化部直属事业单位在这一天举行转企改制的“集体换冠礼”，组建成立三家中央级文化集团公司。

    这是我国文化体制改革和文化产业发展进程中的一件大事。据悉，此次转企改制成立的三家集团公司是文化系统本着科学、合理、规范，建立现代企业制度，打造真正市场主体的原则，从经营性文化事业单位直接转制为国有独资公司的首批中央级文化企业。



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三个第一 各擅胜场


    文化部党组副书记、副部长欧阳坚在接受本报等媒体采访时表示，这次转企改制工作创造了三个“第一”：中国东方歌舞团转制组建中国东方演艺集团有限公司，成为第一家整体转企改制的中直院团；中国文化报社转制组建中国文化传媒集团有限公司，成为第一家整体转企改制的部委主管报社；而由文化部文化市场发展中心、中国演出管理中心共同组建的中国动漫集团有限公司，是第一家中央动漫企业。

    四家情况各有不同的事业单位变身三家集团有限公司,形成在不同文化产业领域初具规模的“国家队”。这三个“第一”的由来，不是偶然的巧遇,而是党和政府高度重视文化体制改革，从上到下共同关注、共同努力的结果，体现了从中央到文化部再到相关单位领导团队对改革形势的深度洞察和战略抉择，更体现了四家单位和文化部系统广大干部职工在深入学习实践科学发展观的进程中，关心改革、关注发展、服从大局、锐意进取的精神风貌。

    在这三个“第一”中，中国东方演艺集团公司和中国动漫集团公司的成立，更多体现的是国家和相关部门对寻求国有文艺演出院团改革突破口和指导带动国内动漫产业发展的战略思考与布局。

    2005年7月由原中国歌舞团和东方歌舞团合并组建而成的中国东方歌舞团，近年来在领导班子带领下，在艺术上保持了国家歌舞团的高水准，在经营管理、开拓市场方面更是势头强劲、佳绩连连，成为第一家转企改制的中直院团，可以说是顺理成章。

    中国动漫集团有限公司前身之一的文化部文化市场发展中心，也是长袖善舞的经营高手。中心自2003年4月新一届领导班子主持工作以来，开展了一系列机制创新工作，通过连续三个“三年规划”，确定和实施了中心事业和产业同步发展的战略，其旗下成立并控股的“中文发集团”羽翼渐丰，在各相关文化产业市场独具影响，吸聚了一大批懂文化、善经营、会管理的人才。在没有现成的国家级动漫企业作为开路先锋的情况下，由它和中国演出管理中心合并转企改制，组建动漫产业“国家队”，业界认为是情理之中的事。

    相比之下，《中国文化报》作为文化部主管的报纸，其转企改制特殊性备受瞩目。“报社这些年的发展也是快的。”报社领导在接受媒体采访时表示，“文化部提出实施文化体制改革试点工作后，我们是主动要求转制的。不是为了争什么第一，主要还是想实实在在把报社进一步搞好。”

    主动要求改革、积极争取“早改革，早受益”的中国文化报社成为了全国第一家整体转企改制的部委主管报社，作为新闻出版改革重要内容的报业改革在文化部系统率先“花开一枝”，这正是从文化部领导到报社上下果敢抉择、一致看好的一着妙棋。


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成立国有独资公司  坚决啃下“硬骨头”


    三家文化事业单位直接转制为真正意义上的企业——国有独资公司，而不是以往一些国有事业单位“转企改制”的通常做法——转为国有独资企业。人们发现，这次挂牌成立的三家文化企业，在名称上都冠以了“有限公司”。这意味着对建立现代企业制度的追求。

    相比公益性文化事业单位创新运行机制、完善公共文化服务体系和文化市场综合执法改革等其他相对容易操作的领域，经营性文化单位转企改制被认为是文化系统深化体制改革的中心环节和重要内容，因为触及到深层次的观念和利益问题，被很多人视为整个文化体制改革中“最难啃的硬骨头”。

    然而，历史的车轮滚滚向前，改革的必要性、迫切性越来越突显。2003年以来，文化体制改革工作顺利推进，尤其是去年以来，按照中央的要求，文化系统体制改革加大了力度，加快了进度，不断取得新的进展。“文化系统现在上上下下发生了一系列积极而深刻的重大变化。过去大家对改革不了解，有畏惧心理，甚至还有些回避，而现在，谈改革、议改革、想改革、搞改革已蔚然成风，从原来的‘要我改’变成了‘我要改’。通过改革找出路、寻发展，已经成为普遍共识。”文化部领导近日对媒体记者这样说。

    中央领导高度重视、反复强调，一系列指导性文件和配套保障政策措施相继出台，有利于深化改革的大气候在全国上下已经形成，“最难啃的硬骨头”渐渐变软了，甚至变成了味道不错的“香饽饽”。在这样的形势下，文化部对原来的四家事业单位率先进行大刀阔斧的改革，组建三家集团有限公司，把经营性的国有资本推向市场发展壮大，实为顺应时代潮流的富有魄力之举。

    依据中办、国办的有关文件和《企业国有资产法》、《公司法》等法律法规，文化部严格照章办事，积极与有关方面、有关部门沟通协调，在具体环节上克服了许多困难，开创性地解决了一些在以往的转企改制中没有遇到的问题，特别是在出资人确定等方面取得了实质性的进展。

    “可以说，三家集团科学规范、合法合理的转制程序，为其他经营性事业单位转企改制的运作探了路。”文化部文化体制改革工作领导小组办公室有关负责人向记者表示。

    国有独资公司地位的确立，为三家文化企业真正成为具有自主经营权的市场主体、在广阔市场中放手打拼提供了保障，为在市场经营和资本运作中实现国有文化资产的保值增值打下了基础。


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从心动到行动


    “‘国’字头的文化单位很多，这次转企改制为什么选中了这四家？改革的动机是什么？”记者向文化部改革办有关负责人提出了这样的问题。

    这次转企改制的四家经营性文化事业单位中，中国演出管理中心作为经营演出、管理演出市场的指导性事业单位，在1997年之前，由于政府对各类演出实行监控式经营，因而具有代理行使政府职能的作用，一直按部就班地发展。然而，随着文化市场的开放，政府对演出经纪门槛不断放低，民营演出经营单位迅速发展起来，行业竞争不断加剧；而且由于科技的进步，传统的演出环境和传播方式发生了翻天覆地的变化，演出业的盈利模式也随之发生了深刻的变化。中国演出管理中心在演出业变革的大背景下，面临前所未有的困难。

    中国演出管理中心的尴尬境遇虽然是时代环境变迁使然，却代表了相当一部分国有经营性文化事业单位的发展轨迹——它们曾因为代表政府行使职能的特殊性而风光一时，但时过境迁，又往往因为事业单位体制的局限而陷入经营困境。这种体制性的局限仅靠事业单位内部机制的“改良”是无法从根本上克服的，即使是一个现时经营状况良好的事业单位，要谋求可持续的长远的良性发展，也不能不居安思危。

    尽管2003年以后，文化部文化市场发展中心在新一届领导班子的带领下进入了一个高速发展时期，但中心领导班子也清醒地意识到，由于事业单位体制的原因，会给自身发展带来巨大困难。中心过去的改革和发展，仅限于机制层面的调整，而要想得到更大幅度的发展，则势必需要从体制入手进行改革。

    首先，在事业体制下，中心很难形成灵活的分配制度，也很难实现更为有效的工作机制。其次，无法解决行政手续繁琐、市场反应不够灵活的问题。再次，国家现有针对事业单位人事、政策的调控和管理，会对事业单位本身的发展产生不确定的影响，无法解决社会资本规模合作问题。这使得中心对外合作、利用资本市场、寻找有潜力的项目的过程比较困难，很多战略合作者很难对中心的稳定发展建立信心。

    “2009年2月9日，文化部领导宣布，决定从政府部门的层面解决我国动漫产业面临的问题，引领我国动漫行业向前发展，决定在文化部文化市场发展中心和中国演出管理中心两个事业单位转企改制的基础上，组建中国动漫集团有限公司。”中国动漫集团有限公司新闻发言人胡月明在接受记者采访时的一番话，道出了“两个中心”之所以团结一心奔改革的心语。

    中国文化报社具有品牌优势、人才优势和资源优势，自1985年创立以来，一直是文化部主管的司局级直属事业单位。现有采编队伍平均年龄30岁左右，硕士研究生以上学历者占相当大的比重，副高以上职称人员占40.6%，离退休人员所占比例很低。报社现有《中国文化报》、国家动漫产业信息平台、《艺术市场》、《艺术教育》、《文化月刊》、文化传播网、影视艺术中心、远东文化发展公司等1报2网站3刊和3个子公司，同时拥有文化部划归报社管理的文化部印刷厂等资源。

    然而，自创建之日起，中国文化报社就被划为自收自支的事业单位，随着报社的发展，体制内的尴尬身份对报社的束缚越来越明显。作为事业单位，一直得不到可靠的经费保障；又因为没有转制为企业，也得不到国家对转制单位的资金和政策扶持。

    “在以前的体制下，报社要想做大做强是不太可能的，”报社社长孔繁灼说，“我们考察、研究了国内外著名的大型报业集团的发展，发现它们都是在市场搏击中壮大的。”面对文化体制改革的浪潮，报社领导班子下定决心，通过转企改制，从根本上解决制约报社快速发展的体制机制问题。“早改早主动，早改早发展！只有抓住时机主动改革，才能获得一系列政策上的优惠扶持，率先进入市场，才能抢占先机。”

    “在全国的事业单位转企改制改革中，有一个规律性的现象，就是‘两头’转制的积极性比较高——一头是经营情况好，尝到市场化、产业化甜头的，要寻求更多的经营自主权、更大的发展；一头是经营深陷困境的，期待通过改革‘起死回生’。这次转制的四家单位，中国东方歌舞团、中国文化报社和文化部文化市场发展中心是前一种情况，中国演出管理中心则是后一种情况。”文化部政策法规司改革指导处负责人陈新华在回答记者“为什么选中这四家”问题时的这段解释，再次印证了转制单位的共同心语——只有改革才有出路，只有改革才有新的希望。

    “我们希望这些公司在转企改制后能迅速成长起来，真正成为中国演艺产业、传媒产业、动漫产业的领军企业或龙头企业，为相关产业的发展尽一份力、发一分光，无愧于自己的‘国’字头称号。我们给这些企业绘制了一个蓝图，他们也具备了一定的基础和条件，但最终做成什么样，还得靠他们自身的努力。”文化部领导对三家集团的发展寄予了殷切的期望。

无限憧憬  任重道远

    新鲜出炉、自信满满的三家集团把对未来发展目标的憧憬凝结成这样的表述：

    中国东方演艺集团有限公司——“第一步，中国东方歌舞团转企改制组建中国演艺集团公司，为国有独资文化产业集团，建立现代企业制度，实现自主经营、自负盈亏。在演艺产品生产上，实行‘制作人负责制’，在经营项目的运作上，实行‘项目经理负责制’，实行以规模化、集约化、科技含量高为主要特点的产业化的生产经营方式。第二步，实现从产品市场到资本市场的跨越。引进战略投资者，实行投资主体多元化，完成股份制改造，成为跨国界、跨地区、跨部门、跨行业，具有强大国际竞争力，代表中国国家品牌的大型演艺集团公司。”

    中国文化传媒集团有限公司——“近期目标：通过转企改制，构建一个‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的国家级综合性文化传媒集团，力争3至5年内，集团公司实现年产值翻两番，年收入、报纸发行量翻两番，职工收入也要有显著增长。中长期目标：以资本运作为纽带，通过兼并、联合、重组等方式，实施集团公司股份制改造，通过市场机制进一步扩大和优化资源配置，发展成为具有强大竞争力和文化影响力的国际性文化传媒产业集团。”

    中国动漫集团有限公司——“将以落实国产动漫振兴工程、推动我国动漫游戏产业跨越式发展为己任，努力将自身建设成为代表国家水准、具有国际竞争力的中国动漫游戏产业旗舰企业。”

    愿景是美好的，但实现美好愿景的道路注定不会平坦。

    “成立国有文化产业集团，把资源盘活的方向是对的，但要真正做到与市场对接，做到产业要素齐备、名实相符，还有一段路要走。市场不会相信行政级别，作为国企，要在战略层面上与其他市场主体公平竞争，也要广泛合作、在合作中求发展，不拘一格选用和吸纳人才，逐渐提升、壮大自身能力和实力。”中国传媒大学文化产业研究院院长范周这样说。

同道者，加油！

    “以前老报道人家单位改革，没想到这么快就改到了自己头上……”报社一位同事也接受了记者的“采访”。

    是啊，“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你……”本报本身就是这次转企改制的单位之一，由本报记者来采写完成关于这次改革“风景”的报道，真是别有一番滋味在心头。

    三家集团的转企改制引起各家媒体的广泛关注。专门报道别人的报社，现在成了别人报道的对象。《人民日报》、《经济日报》、中央电视台、《中国新闻周刊》……我们的敬业的媒体同行们接踵而来。他们，给了我们压力，也给了我们激励。

    当然，为了采访此次改革的“同道中人”，本报记者也差点儿把人家的门槛踏破、手机打爆……

    但我们很清醒，很冷静，绝对不会自我陶醉和迷狂。揭牌前后的热闹是短暂的，改革才刚刚开始。过往的改革酝酿过程中的点点滴滴，我们不会忘记；今后的改革推进过程中的风风雨雨，我们共同承受。

力争做一名合格的企业领导干部

----欧阳坚在四家集团公司领导班子成员任职宣布会上的讲话




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    刚才文章同志宣读了经部党组研究并报中宣部、财政部同意的四家公司领导班子成员的任命，文章、丁伟、家新同志和我为得到任命的25名同志颁发了任命书。家新同志代表出资人方，作了很好的讲话，提出了明确的要求。从今天开始，就意味着四家集团公司新的领导班子正式履行新的职责，并将带领干部职工开拓进取，尽快把公司做大做强，创造新的业绩。首先，我对25名同志的任职表示热烈的祝贺，其次，我受蔡武同志委托，就如何做一名合格的企业领导干部对你们提出五点希望：

    一是要增强政治意识，做思想坚定、政治可靠的企业领导干部。文化工作涉及到思想、精神和意识形态等领域，是在人们的思想层面做工作、在精神方面搞建设，必须始终把讲政治放在第一位。在现代市场经济条件下，企业作为独立的经济主体，自由地参与市场竞争，自然要追求经济利益的最大化，这是促进企业自身发展和推动经济社会进步的原动力。但我们转企以后，不能只是单纯地追求经济利益，还要充分考虑到肩负的政治使命和社会责任。近年来，我们积极深化文化体制改革，推动转企改制，解放和发展文化生产力。改革发展的根本目的是为了满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求，不断提升我国文化的软实力。作为四大集团公司领导班子的成员，每位同志都要深刻地认识到这一点，公司作出的决策、举办的活动和生产的文化产品一定要遵守国家的法律法规，符合文化发展的各项方针政策。因此，平时要自觉加强思想政治理论学习，不断增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，做到是非面前不含糊、利益面前不动摇，始终保持头脑清醒和立场坚定。

    二是要增强责任意识，注重学习，提升能力，尽快进入角色。四大集团公司的领导班子成员中，绝大多数原来都是有关直属单位的领导，熟悉事业单位管理工作，有的同志长期从事经营管理工作，熟悉市场经济和公司运行规律，积累了丰富的工作经验，也取得了比较突出的经营业绩，这是我们转企后尽快打开局面的有利条件。但公司和事业单位毕竟有着本质的区别，内部架构、运行机制、管理的方式手段以及所依据的法律法规都不同，作为管理者，不仅要懂管理，还要懂经营，不仅要熟悉文化方针政策，还要熟悉《公司法》等法律法规以及市场经济运行规律，这就对管理者的能力素质提出了更高的要求。转企后，公司运营得好坏，效益的高低，会直接影响到人们对文化事业单位转企改制的认识和评价，如果我们这次四家集团公司的转企改制工作成功了、公司发展壮大了，必将会对全国的文化体制改革工作起到一个极大的示范作用和促进作用。因此，每个集团公司的领导班子成员都要切实增强责任意识，认真学习，深入调研，尽快熟悉情况，进入状态。要认真学习《公司法》等经济法律法规，多开展调研，多读一些企业经营成败的经典案例，学习国内外著名文化企业的成功经验，文化部今后也会有针对性地开展专门的培训。要按照现代企业制度的要求，完善公司内部组织架构和管理机制，加大人才培养和引进的力度，深化外部合作，把业务做大做强，尽快打开局面。

    三是要增强创新意识，善于研究新情况，解决新问题。市场经济条件下，机会多，风险也大，会遇到不同于以往管理事业单位时的各种新情况、新问题.机遇抓得好，会乘势而上，加速发展;风险处理不当，可能会造成非常严重的后果。要面对新情况，解决新问题，我们就不能继续沿用过去的思路和经验，必须按现代企业制度和市场经济规律的要求，开拓创新，锐意进取。既能及时把握住各种转瞬即逝的机会，又能迅速对各种风险作出反应，把损失降至最低。从当前大的国际环境看，创新是我们这个时代的显著特征，越来越被视为衡量一个国家发展是否具有活力和可持续性的重要指标；从国内看，改革开放进入关键期，社会处在转型期，文化发展也面临着如何更好地适应市场以及满足群众需要等问题。严峻的国际国内形势要求我们必须坚持解放思想，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，开创新局面。只有这样，才能完成好一项又一项的工作，从而把我们的事业不断推向前进。

    四是要增强大局意识，切实维护班子团结。团结是一切事业成功的重要基础，只有团结，才能超越个体的局限，产生1+1>2的效果。如果没有团结，任何事情都做不成、任何工作都上不去,干部也不可能得到成长。只有团结，才能出凝聚力、出战斗力、出业绩，同时也才可能出干部。因此，会不会团结、善不善于团结，是检验一名领导干部是否称职的重要标准。转企改制后，公司实行企业化管理和运营，这和我们以前管理事业单位完全不一样，大家都缺少这方面的经验，因而团结显得尤为重要。只有加强团结，班子成员群策群力，充分利用集体智慧，才可能最大限度地避免决策失误。当然，我们要讲的团结，不是那种团团伙伙、拉拉扯扯、哥们义气，而是讲大局、讲原则、讲正气的团结，是严格执行民主集中制、自觉遵守各项规章制度和党内行为准则的团结。有了这样的团结，我们就有了力量，就能克服各种各样的困难，完成各项艰巨的任务。要在工作中加强团结，必须学会相互沟通、相互理解、相互协作、相互帮助，要做到大事讲原则、小事讲风格，既会当主角、也会当配角，真心实意地从各个方面增进团结，营造出团结和谐的工作氛围。

    五是要增强廉政意识，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁自律。市场经济条件下，企业自由地参与市场竞争，各自追求经济利益的最大化，在这个过程中，企业间的经济往来会十分密切。四家公司都是国家级的文化公司，所拥有的资源优势以及得到政府支持的力度都是别的同类公司无可比拟的，特别是公司的每位领导班子成员，参与公司各项决策，分管公司一方面或几方面的业务，由于手中有权，面对的各种诱惑自然也就多，越是如此，越是要始终保持清正廉洁，决不可以对廉政问题掉以轻心。党的十七届四中全会提出加强和改进新形势下党的建设的重要任务，强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，对反腐败提出了一系列新的要求，我们一定要认真贯彻落实中央有关精神。作为一名企业合格的领导干部，既要执行党政领导干部廉洁自律的各项规定，也要自觉遵守各项经济法律法规，不仅在工作中要作表率，在生活中也应该是大家的楷模，要力争做一个遵纪守法、清正廉洁、公道正派的人，一个诚实厚道、严于律己、宽以待人、与人为善的人，一个有较高道德底线的人，一个在各种利益面前、在个人得失关头始终把党和人民的利益放在第一位的人，一个在金钱美色的诱惑下仍保持高尚情操和浩然正气的人，以自己的模范带头作用，推动全公司的党风廉政建设，为公司各项业务的发展提供制度支持和组织保障。

    同志们，集团公司的成立只是万里长征的第一步，后面还有很长的路要走，会有各种新挑战需要我们勇敢地面对，各种新问题需要我们用智慧去解决。希望今天任职的各位企业领导班子的成员，在新的工作岗位上，以坚定的信念、饱满的热情，尽己所能、团结奋斗、奋发有为、开拓进取，为企业的腾飞、为文化产业的发展、为“两大一新”宏伟目标的实现做出新的更大的贡献。

三家集团公司负责人发言摘录


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    这些年来，在部党组的领导下，经过广大职工共同努力，报社各项工作不断取得较大发展，为转企改制后新的振兴打下良好的基础。在这个过程中，我们形成了团结奉献求实创新的团队精神，这种精神在新的发展时期，仍然要很好地继承和发扬。

    我们要以科学发展观为指导，从文化传媒集团公司的性质出发，坚持正确的舆论导向，坚持突出主业全面发展，坚持以推动经济发展、提高经济效益为中心。

    我们转企改制后面临的一个主要任务，就是要首先把报纸办好，推动中国文化报的全面转型。要尽快创造条件，力争明年上半年就能使报纸焕然一新，把现在主要面向本系统的中国文化报，办成一份可读性很强的机关报，读者面很宽的文化报，具有可读性、权威性、大众化、市场化的特色。同时我们也要建设一流的国家级文化网站，建设国内一流的文化艺术数据库。

    我们将在突出主业的同时，实现多种经营全面发展。拓宽经营渠道，提高经营能力。面向市场，扬我所长。做强主业，做大产业。我们将进一步对外加强合作，对内搞活机制，切实通过改革，拓展文化与经济合作的新领域，为广大职工提供大显身手的新舞台。我们一定要妥善处理改革中出现的新矛盾、新问题，稳步推进人事管理、收入分配、劳动保障等内部机制的全面改革，实现现代企业制度的全面落实。我们要努力艰苦创业，加快发展步伐，迅速做大做强，确保国有资产的保值增值。在目前起点不太高的情况下，力争3至5年内集团公司实现经营收入翻两番，报纸发行量翻两番，职工收入也要有显著增长。一定要让集体在改革中得到发展，让职工在改革中得到实惠。

    我们一定要抓住中国文化传媒集团公司成立这个宝贵的历史性机遇，团结一致，开拓进取，艰苦奋斗，不断前进，以多方面的发展成果，回报部党组、部领导和有关方面的关怀与支持，回报广大职工对我们的信任与支持，为文化建设的繁荣发展，不断做出新的更大贡献。

    ——中国文化传媒集团有限公司董事长兼中国文化报社社长孔繁灼

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  在文化部党组强有力的领导下，经过一年多的不懈努力和精心筹备，今天，中国东方演艺集团有限公司终于乘着全国深化文化体制改革的强劲之风应运诞生了！这是伴随着新中国60年的光辉历程一路走来的中国东方歌舞团所面临的重大转折，是在社会主义市场经济条件下，国家艺术院团发展模式的崭新探索。

    事业壮阔，任重道远。面对中央领导同志的殷切希望，文化部党组和财政部领导的极大信任，以及广大演职员工的热切期待，我们清醒地认识到：中国东方歌舞团决不会因为挂上了中国东方演艺集团的牌子，就会理所当然地由一个事业单位变成一个合格的文化企业；我们这些昨天的团长、书记也决不会因为一纸董事、经理的任命，就会理所当然地由党政领导干部变成一个合格的文化企业的经营管理者。我们将面临前所未有的挑战；我们将面临难以预料的困难；我们将以现在的年龄，重新站在事业的零公里处，再一次踏上新的征程。因此，作为新成立的中国东方演艺集团的首届领导班子，我们每位成员不能不度德量力，如履薄冰，因而深深感到自己境界有限，智慧有限，能力有限。但是，我们愿意把有限的才能无怨无悔地奉献给不断深化改革、建设有中国特色社会主义文化的伟大事业；我们愿意在各级领导的教诲下，在广大演职员工的帮助下，通过艺术生产和各项改革与建设的实践，不断提高认识，增长才干，殚精竭虑，恪尽职守，以期不负重托、不辱使命！

    “百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步”。改革之路谓之长，是因为我们必须坚韧不拔，从身边的事情一件一件做起；改革之路谓之远，是因为我们必须不畏艰险，从脚下的征途一步一步走过。我们深感肩头责任重如山，我们深知无限风光在险峰，我们决心把新的中国东方演艺集团建设好，发展好，同全国兄弟艺术院团携手共进，共同完成好党和人民赋予我们的时代重任。

    ——中国东方演艺集团有限公司董事长兼总经理田军利

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  中国动漫集团有限公司是在文化部直属的文化市场发展中心和中国演出管理中心两家事业单位转企改制基础上组建成立的、以引领中国动漫游戏产业跨越式发展为使命的国家级文化企业集团。

    组建中国动漫集团有限公司，打造中国动漫游戏产业国家队，是文化部贯彻中央关于深化文化体制改革、促进文化大发展大繁荣的指示精神，在推动经营性文化事业单位转企改制、培育合格文化市场主体方面迈出的坚实步伐，是文化部落实国家《文化产业振兴规划》，在培育骨干文化企业、实施重大项目带动战略方面采取的重要举措。我们将在文化部、财政部以及有关部委的坚强领导和强力支持下，大胆探索，勇于创新，继续深化文化体制改革，加快经营性文化事业单位转企改制和国有文化企业公司制改造的步伐，健全法人治理结构，完善现代企业制度，尽快使中国动漫集团公司转型成为富有生机活力的市场竞争主体；我们将以实施国产动漫振兴工程、推动我国动漫游戏产业跨越式发展为己任，焕发蓬勃朝气，激发昂扬锐气，加快联合重组和资源整合，迅速增强和壮大整体实力，尽快实现自身的超常规、跨越式发展，努力将中国动漫集团有限公司建设成为代表国家水准、具有国际竞争力的中国动漫游戏产业旗舰企业。

    党的十七大为深化文化体制改革、加快发展文化产业指明了方向。不久以前国务院发布的《文化产业振兴规划》，将动漫产业确定为振兴文化产业的重点产业，为我国动漫游戏产业跨越式发展提供了前所未有的难得机遇。我们有信心、有决心在文化部、财政部以及有关部委的坚强领导下，在业内人士和社会各界的大力支持下，抢抓机遇，乘势而上，不负重托，不辱使命，为深化文化体制改革闯出一条道路，为振兴动漫游戏产业树起一面旗帜。

    ——中国动漫集团有限公司董事长兼党委书记梁刚

文化体制改革发展历程回顾


   
    胡锦涛主席曾在2006年访美期间说道：“从1978年以来，中国进行了包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革等在内的全面改革。”在过去30多年里，我国文化体制改革经历了从酝酿、准备、稳步推进到快速发展的多个时期，宏观来看，大体经历了三个发展阶段。

    第一阶段（1978年—1992年）

    1978年12月，中国共产党召开了十一届三中全会，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，进入改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。

    1979年10月，邓小平代表党中央在中国文学艺术工作者第四次代表大会发表祝辞，提出了新时期我国文学艺术事业发展的一系列指导方针。对文化体制改革而言，这个讲话奠定了理论基础，指明了前进方向。

    1980年2月召开的全国文化厅局长会议明确提出：坚决地有步骤地改革文化事业体制，改革经营管理制度。

    1983年，国务院的政府工作报告提出，文艺体制需要有领导、有步骤地进行改革。改革是为了促进社会主义文艺的繁荣，提高作家、艺术家的思想艺术素质，提高作品的思想艺术质量。

    第二阶段（1993年—2002年）

    1992年邓小平同志视察南方的重要谈话发表和党的十四大的召开，标志着我国改革开放和现代化建设进入了一个新阶段。深化改革，扩大开放，发展社会主义市场经济，既为文化发展奠定了基础、注入了活力，同时也促进了文化自身的体制改革。

    1996年，十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》提出了文化体制改革的任务和一系列方针。《决议》认为，“改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路”“改革的目的在于增强文化事业的活力，充分调动文化工作者的积极性，多出优秀作品，多出优秀人才”。

    2000年10月，十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”这一概念，要求完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。“文化产业”概念的提出，标志着我国对文化产业的承认和对其地位的认可，特别是对于深化文化体制改革具有重要意义。

    第三阶段（2002年至今）

    2002年11月8日，党的十六大召开。党的十六大确定了我国改革发展的新战略，第一次将文化分成文化事业和文化产业，明确提出“积极发展文化事业和文化产业”“深化文化体制改革”。

    2003年10月，党的十六届三中全会明确把文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制的重要任务，进一步确定了深化文化体制改革的总体思路和目标。

    2003年，文化体制改革试点工作启动。北京、上海、重庆、广东、浙江以及深圳、沈阳、西安、丽江等9个省市和35家宣传文化单位进行改革试点，先行探索。

    2004年1月，北京儿童艺术剧院转企改制，组建第一家股份公司。

    2004年4月，中国对外演出公司和中国对外艺术展览中心合并组建全国第一家大型对外文化企业集团——中国对外文化集团公司。

    2004年，江苏11家省直院团集体转企改制组建第一家省级演艺集团公司。

    2004年9月，党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务，明确提出深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。

    2005年，中国对外文化集团公司、上海文广新闻传媒集团、上海杂技团组建第一家项目制演艺公司。

    2005年10月，党的十六届五中全会强调要构建公共文化服务体系，积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

    2006年，党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出全面的论述和部署，要求把深化文化体制改革、繁荣发展社会主义先进文化摆在更加突出的位置。

    2006年初，中共中央、国务院发出了《关于深化文化体制改革的若干意见》。

    2006年3月，全国文化体制改革工作会议在北京召开，标志着文化体制改革工作由点到面、逐步铺开，文化体制改革进入攻坚之年。全国新确定了89个试点地区和170个试点单位。

    2006年，中国木偶剧院转企改制组建第一家由民营公司控股的文化企业。

    2007年10月，党的十七大着重强调，“推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”。

    2009年8月15日，全国文化体制改革经验交流会举行。会议要求，要深入学习实践科学发展观，树立新的文化发展理念，将文化体制改革摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

    2009年8月27日，西安歌舞剧院有限责任公司、西安话剧院有限责任公司、西安儿童艺术剧院有限责任公司、西安市豫剧团有限责任公司、西安说唱艺术传播有限责任公司和西安出版社有限责任公司6个新型市场主体宣告成立，西安市“五团一社”正式完成转企改制。

    2009年8月30日，宁夏话剧艺术发展有限公司、宁夏黄河出版传媒集团有限公司、宁夏报业传媒有限公司、宁夏广电传媒集团有限公司、宁夏电影集团有限公司、宁夏互联网新闻中心6个改制单位同时授牌，这标志着宁夏话剧团等6家单位正式转企改制。

    2009年10月28日，陕西演艺集团有限公司正式挂牌成立。该公司是以现有的陕西省歌舞剧院、陕西省乐团、陕西省杂技艺术团、陕西省民间艺术剧院、陕西省京剧团、陕西人民艺术剧院、西安人民剧院、陕西省演出公司8家单位的资产为基础，组建起的具有独立法人资格的“陕西演艺航母”。

    2009年11月4日，上海文广演艺（集团）有限公司揭牌成立。集团下属的上海话剧艺术中心、上海歌舞团、上海滑稽剧团、上海木偶剧团、上海轻音乐团也同时宣布转企改制，分别成立有限责任公司。

    2009年11月12日，中国东方歌舞团转企改制组建的中国东方演艺集团有限公司，中国文化报社转企改制组建的中国文化传媒集团有限公司，文化部文化市场发展中心、中国演出管理中心转企改制共同组建的中国动漫集团有限公司同时在京成立。三家集团有限公司是文化系统首批由经营性文化事业单位直接转制为国有独资公司的中央文化企业，其组建创造了第一家中直院团整体转制、第一家部委主管报社整体转制、第一次组建中央动漫企业等多项历史记录。