2020两会闭幕，有哪些文化产业新风向?

因新冠肺炎疫情推迟的2020年全国两会将分别于5月21日和22日在北京开幕，这是自1998年全国两会形成固定日期以来，首次延期举行。

此次两会召开时间的确定也意义非凡，释放出中国将迈向重启关键一步的重要信号，也彰显出中国疫情已得到控制的信心。

在特殊背景、特殊节点下召开的“非常”两会，会上传达的积极信息也能够对各行各业起到提振信心的作用。在非凡之年的信心之会，委员们围绕文化产业提出了什么提案?透露出文化产业的哪些新风向呢?让我们一同前往了解。

       两会现场最“热”议题

郑晓龙:

优化视听产业监管，影视永远是社会主流价值观标杆

先后执导《金婚》《甄嬛传》等热播电视剧的全国政协委员、导演郑晓龙，今年提交了关于优化视听产业监管方式的提案。提案中，郑晓龙重点关注电视剧和网剧、线上与线下的标准一致问题，以及电视剧如何与网络视听产品的总量大、更新快、时效性强等相融事宜，还有如何加强相关审核监管力度等。

郑晓龙表示，“要用自己的力量去影响和推动行业的有序规范发展，也希望更多的创作者们用电影、电视作品观照现实、讴歌时代。”郑晓龙谈到，我坚持现实主义创作，作品永远关心百姓生活，和他们在一起才是最重要的。近年来，很多电视剧能够切中痛点，很多网剧短小精悍，质量也上升了一个台阶。郑晓龙提到，影视一直是、也应该是社会主流价值的体现。

冯远征:

出台新文艺群体职称评审制，多方合力助演出市场复苏

 

全国政协委员、北京人民艺术剧院演员队队长冯远征特别关注到包括网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等在内的新文艺群体的崛起，呼吁要切实保障他们的权益。冯远征在提案中建议出台新文艺群体职称评审制度，将新文艺群体的职称评审，纳入到现有职称评审体系中，尽快打破壁垒，畅通人才渠道，让他们得到该有的认可。冯远征认为，如果新文艺群体有了职称评定，对于演员也是一个保护，同时也能够限制片酬。

针对疫情影响下市场面临的种种困境，冯远征从政策扶持、从业者素质、“云剧场”新模式等多个角度提出建议，他认为，疫情虽让演出行业复苏面临着重重困难，但也为行业发展开拓了思路。

贾樟柯:

让“数字难民”享受数字化生活

 

全国人大代表、电影导演贾樟柯将关注的目光从熟悉的电影转移到更广阔的民生领域，针对二、三线城市和乡村普遍存在的老年人无法自如使用智能手机进行网络购物、预约挂号以及日常生活缴费等现实困境，他提交了一份如何让老年人享受数字生活、安度晚年的议案，他呼吁发动社会各界参与进来，让老年人的网络生活不再“边缘化”。同时他也建议市政部门、银行等机构在数字化过渡期保留窗口，给这些老人带来方便。

疫情期间，贾樟柯参与了希腊塞萨洛尼基国际电影节短片项目，用手机创作了一个三分钟的视频短篇《来访》，展示了隔离期生活人们内心距离的改变。

在他看来，疫情会深刻影响创作者对生命、对周遭的理解，会深刻地影响全世界的文化，包括电影。而对于突然被按下“暂停键”的中国电影市场，这也是一次反思与洗牌的机会，可以使行业在“重启”后寻找新的契机，走上一条良性发展的道路。

巩汉林:

建议剧场直播收取一定门票，文艺工作者在疫情中发挥积极作用

 

全国政协委员、中国广播说唱团演员、喜剧表演艺术家巩汉林表示，受新冠肺炎疫情影响，文化产业受到冲击。建议剧场采用云上和观众交流，和传播平台达成合作，并向观众收取一定门票，这会解决一些问题。另外，建议国家对受疫情冲击较大的行业给予减税降费免租等政策支持。

谈到文艺工作者在疫情期间发挥的积极作用，巩汉林说:“首先是以实际行动例如捐款捐物支援抗疫前线;其次是凝心聚力创作了一批防疫方面的艺术作品，通过网络云直播;最后是由于疫情的突然来临，感觉到我们要做的事情反而很多，并通过网络传播，有很多有识的艺术家都开设了线上课堂，拉近了与观众的距离。”针对电影行业正在逐步复工复产，巩汉林表示，相信随着疫情逐渐的过去，中国电影的春天会慢慢地到来。

宋文新:

整顿“饭圈文化”，树立正能量偶像

全国人大代表、山东省泰安市泰山文化产业中等专业学校副校长宋文新在小组发言中重点提到“饭圈文化”，“一些14岁-20岁的女孩子沉迷‘粉丝文化’，以追星为荣，有些人追星很疯狂了，以偶像为‘正主’，可以为偶像花钱、花时间来投票、站台。”

宋文新建议，“加大对明星经纪公司的监管力度，对‘饭圈文化’一定要严厉整顿，对经纪公司和一些网络群体，如果有危害到公共安全的行为要给予打击。特别要持续地整顿娱乐界的不良风气，演艺明星你要成为偶像可以，但一定要成为正面偶像，引领未成年孩子的主流价值观，肩负起传递正能量的一个社会责任。”

赵冬苓:

设立分级惩戒制度，管控污点艺人市场风险

 

全国人大代表、《红高粱》《猎狐》的编剧赵冬苓发布文章《关于建立污点艺人使用和惩诫机制的建议案》，建议由国家新闻出版广电总局责成由中国广播电影电视社会组织联合会制定设立污点艺人使用管理和惩戒制度。赵冬苓表示，此建议是为了更好地管理和约束艺人队伍，有理有据地惩诫污点艺人，管控由污点艺人出现的市场风险，是促进我国影视市场的健康发展的有效办法。

为此，赵冬苓提出实施过程中的具体建议:为防止污点一人乱了市场秩序，理应建立专门的对污点艺人行为性质、不良影响进行评判的专业委员会，根据污点艺人不良行为的性质和对社会造成的不良影响分级惩诫。根据不同行业性质的污点艺人，规定在禁入期内组织污点艺人参加社会公益活动。同时，针对事先不知情而导致有污点艺人参演的作品，建立正规的申诉渠道，并可以在负面新闻被曝光后，给予半年到一年的冷却期，冷却期过后可允许其发行播出。

俞学文:

将免征广告业“文化事业建设费”常态化

 

文化事业建设费自1997年征收以来，20多年时间里，为我国文化产业发展提供了重要的资金支持。2019年4月3日，国务院常务会议决定从7月1日起，至2024年底，文化事业建设费减半征收，将费率从收入的3%减至1.5%。受疫情影响，广告行业整体影响严重，财政部发文:2020年全年免征文化事业建设费。国家连续釆取“减负”措施，使全行业享受到了实惠。

俞学文代表说，在当前我国经济转型发展、创新发展的背景下，在疫情给广告产业带来严重冲击的情势下，建议财政部和税务总局综合考量，将免征广告业“文化事业建设费”政策常态化。

传递了哪些文化信号?

文化自信仍为主旋律

2019年，文化和旅游部共办理了人大代表议案、建议和政协委员提案676件，其中人大代表议案、建议379件，政协委员提案297件，内容涵盖文化和旅游领域基础设施建设、乡村文化振兴、文化和旅游市场管理、中华文化“走出去”等各个方面。建议议案中，文旅融合、非遗保护、文化扶贫成为高频关键词，也成为全年政府工作的重要着力点。

 

同样在2019年，李子柒因打造“中国式田园生活”系列视频在国外媒体走红，引发关于文化自信的新一轮思考，也相应地体现在2020年的提案中，委员们持续高度关注传统文化、文化自信相关议题，纷纷建言献策。

安徽省政协委员、马鞍山市花山区副区长朱观明认为，要积极培育“非遗名品”“非遗明星”，鼓励非遗项目产业化，创新传承保护手段，开展非遗进校园、“非遗直播”等活动，讲好非遗故事，激发广大群众对非遗的兴趣。

全国政协委员王宜带来“关于进一步促进中医药非物质文化遗产传承发展、惠及大众”的提案，他指出，“让中医药文化非遗项目‘活起来’，才能真正发挥好中医药维护健康之效。”，恰好呼应了今年文化遗产日 “非遗传承 健康生活”的主题。

值得关注的是，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决战之年。疫情无疑为完成脱贫攻坚任务带来了压力，文化扶贫、美丽乡村的话题讨论具有极高的历史与现实意义。

全国政协委员、中国文联副主席潘鲁生建议，因地制宜促进乡村文化振兴，文化振兴是乡村振兴的重要组成部分，关系乡村持续发展的内生动力。为了深入推进乡村文化振兴，潘鲁生委员建议我们:一是培育建设乡村文化“自我供给”系统;二是完善贫困地区乡村信息服务与反馈机制;三是实施乡村特色产业“文化赋能计划”;四是建立乡村“文化小康”评价系统。

直播带货火热，监管同步跟上

疫情影响之下，电商直播在扶贫、推动乡村振兴和吸纳就业等方面发挥着越来越大的作用，两会期间，许多部长、委员更是身体力行，在“部长通道”、新闻发布会或单独接受媒体采访时，为各地的产品“带货”。

全国人大代表、淘宝店铺“鸽子花松桃苗绣”店主石丽平成为走上全国两会“代表通道”的第一位带货主播

站在复工复产、各种为农产品拼单的交叉口，全国人大代表、四川苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君指出，“互联网能让好的农产品卖出好价格，今年是脱贫攻坚收官之年，要持续关注贫困地区、关注贫困地区的农产品”，同时强调，“要让视频带货持续火爆，首先还是以产品品质为前提”。

 

在监管层面，全国人大代表、中国工程院院士岳国君提交《关于加强直播带货销售模式管理的建议》，从主播管理、平台监管、责任划分和社会监督体系及诚信评价机制四方面建议有关部门细化对直播带货的监管措施，将直播带货纳入市场监管正轨。

影视产业亟需转型升级，行业整顿路漫漫

近年来，影视寒冬的论调频频出现，资本遇冷、天价片酬、艺人艺德等问题层出不穷，一次次政策调控、平台联合倡议背后，所有人都在致力于产业的良性发展。赵冬苓连续两年提出加强污点明星管理的议案，在罗志祥丑闻、唐德影视接连翻车的惨痛事实前，整顿行业乱象成为当务之急。

同时，在线下观影全面搁浅之时，网络电影迎来全面大爆发。演员张光北在接受采访时表示，网络新媒体可能是电影产业升级的方向，但网络电影和院线电影并不互相冲击，因为欣赏电影艺术“环境很重要”。家庭影院达不到电影院的视听效果，但它对电影可能起到特别好的推广作用。

此次两会上，侯光明、张光北等16位全国政协委员也共同呼吁:推动中国电影产业转型升级，建立电影多渠道发行播映标准体系。

5G加持，共迎“文化新基建”

此前，中央文改领导小组办公室发布《关于做好国家文化大数据体系建设的通知》，指出建设国家文化大数据体系是新时代文化建设的重大基础性工程，也是打通文化事业和文化产业、畅通文化生产和文化消费、融通文化和科技、贯通文化门类和业态，推动文化数字化成果走向网络化、智能化的重要举措。

人大创意产业技术研究院指出，在我国疫情基本得到控制、新基建全面推进的当口，推进国家文化大数据体系建设，标志着数字时代文化发展即将迈入新阶段:以新基建为基础支撑、以文化数据为关键要素、以体系化应用激活文化生产力。

 

得益于5G、云计算等新基建的高速发展，疫情期间诸多文化艺术活动转为云端进行，文化“云”的模式受到广泛关注，未来新基建技术也将与文化产业碰撞出更多样的火花。

中国国家博物馆馆长王春法今年上会《关于支持博物馆发展在线业务的提案》:“‘云看展’‘云欣赏’为观众提供了全新观展体验;‘云直播’成为博物馆公共文化服务新方式;‘云课堂’使博物馆的社会教育进入寻常百姓家;‘云办公’‘智慧管理’潜力显现，进一步提升了观展体验。疫情推动了博物馆社会服务方式的升级，加速数字化技术与博物馆文化资源深度融合，有助于把疫情防控中催生的新业态、新模式加速壮大起来。”

著名影视演员张凯丽则认为，伴随5G时代来临，“手机艺术”应该同广播艺术、电影艺术一样成为一个艺术门类，甚至可以构建“手机艺术学”，从而促进以手机为平台衍生的艺术形式及传播的健康发展，为社会主义文艺增添新活力。

结语

正如《流浪地球》中所说，“希望是这个时代比钻石还要珍贵的东西”，两会即将落下帷幕，在两会的展望下，我们将朝着决胜全面小康社会的目标快进。

部分资料来源:广电视界;央广网;文创中国周报;钛媒体