京津冀城市群科技创新发展水平在全国显著领先

《中国城市科技创新发展报告（2021）》（以下简称《报告》）日前由首都科技发展战略研究院发布。《报告》构建了“中国城市科技创新发展指数指标体系”，对中国288个地级及以上城市的科技创新水平进行评估，全景式地揭示中国城市科技创新发展现状，分析影响城市科技创新发展的主要因素，总结中国城市迈向创新驱动发展过程中的经验和不足，提出重要问题的解决思路和政策建议，为中央和各级地方政府提供决策参考。

《报告》显示，在19个城市群中，京津冀城市群科技创新发展水平具有显著领先优势，科技创新指数得分达到0.8442；珠三角城市群、长三角城市群紧随其后；关中平原城市群、山西中部城市群等城市群高于2021年全国均值0.3196。

图：各城市群科技创新发展指数得分情况。

从2021年中国城市科技创新发展指数的整体分布格局来看，东部地区城市科技创新发展指数领跑全国，特别是长三角和珠三角地区集聚效应明显，发展动力强劲。按省份对2021年科技创新指数得分排名前100强的城市进行统计发现，科技创新指数前100强城市的分布存在较为明显的区域差异，其中前100强城市的三分之一分布在江苏（12个）、广东（11个）、浙江（11个）三省，而一些中西部省份，如甘肃、贵州、宁夏、山西、陕西、西藏、新疆、云南等，均只有一个城市上榜。

《报告》显示，2021年，全国城市创新资源得分均值为0.1516，创新资源得分排名全国前十的城市从高到低依次为北京市、深圳市、西安市、南京市、广州市、武汉市、合肥市、上海市、杭州市、酒泉市。对创新资源前10强城市的二级指标分析可知，北京市、上海市和西安市的创新人才资源集聚明显，得分位列前3；深圳市、酒泉市和合肥市的研发经费得分最强。酒泉科技创新总指数得分为0.2356，在全国排名第223位，在全国处于中下游水平，但是，其创新资源得分为0.4106，在全国排名第10位。

图：创新资源指数TOP10城市。

2021年，全国城市创新环境指数得分为0.3787，2021年得分排名全国前十的城市从高到低依次为北京市、杭州市、武汉市、深圳市、成都市、南京市、嘉兴市、珠海市、上海市、青岛市。对创新环境前10强城市的2级指标分析可知，嘉兴市、成都市和武汉市的政策环境得分位列前3；北京市、上海市、合肥市的信息环境指数得分位列前3。嘉兴科技创新总指数得分为0.3269，在全国排名第91位，但是，其创新环境得分达到0.6849，全国排名第7位。

图：创新环境指数TOP10城市。

2021年，全国城市创新服务指数得分均值为0.3109，创新服务排名前十的城市从高到低依次为北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、南京市、苏州市、武汉市、成都市、西安市。对前10强城市创新服务下属二级指标分析可知，创业服务指数得分前3强的城市分别为广州市、南京市和上海市；金融服务指数得分前3强的城市分别为北京市、上海市和深圳市。

图：创新服务指数TOP10城市。

2021年，全国城市创新绩效指数得分均值为0.3719，创新绩效得分排名前十的城市从高到低依次为北京市、深圳市、上海市、南京市、广州市、武汉市、苏州市、杭州市、珠海市、厦门市。对创新绩效前10强城市的下属二级指标对比分析可知，科技产出指数得分前3强的城市分别为深圳市、珠海市和北京市；经济发展指数得分前3强的城市分别为上海市、北京市和深圳市；绿色发展前3强的城市分别是深圳市、厦门市和珠海市；辐射引领指数得分前3强的城市分别为北京市、上海市和广州市。

图：创新绩效指数TOP10城市。

首都科技发展战略研究院院长关成华表示，通过对各城市分项指标的研究，可以充分了解不同城市科技创新发展的底子和条件，直观地找出城市科技创新发展的薄弱环节，进而更好地整合区域创新资源、促进城市间科技创新合作，为各个城市提供更有针对性的决策参考。

根据《报告》，我国省域科技创新发展水平呈现明显的分层趋势。总指数得分在0.5以上的只有4个直辖市，依次为北京市、上海市、天津市、重庆市；江苏省、浙江省、广东省、山东省、海南省、新疆维吾尔自治区、福建省、河北省、湖北省、安徽省、西藏自治区、江西省、湖南省等13个省处于0.3-0.5分区间的第二梯队；其余省域的总指数得分都在0.3以下，属于第三梯队。创新发展的水平上不同省份间创新发展差距较大，全国的创新发展仍不均衡。

《报告》提出，中国七大区域城市科技创新指数得分从高到低依次为华东地区、华南地区、华北地区、华中地区、西南地区、西北地区、东北地区。其中华中地区、西南地区、西北地区、东北地区的指数均值低于全国均值0.32。

各区域中心城市的主导作用显著，同时，各区域内部城市科技创新能力差异巨大。华东地区得分最高的为上海市，排名全国第3位，最低的为亳州市，排名全国第215位；华南地区得分最高的为深圳市，排名全国第2位，最低的为百色市，排名全国第261位；华北地区得分最高的为北京市，排名全国第1位，最低的为乌兰察布市，排名全国第278位；华中地区得分最高的为武汉市，排名全国第7位，最低的为张家界市，排名全国第258位；西南地区得分最高的为成都市，排名全国第11位，最低的为丽江市，排名全国第283位；西北地区得分最高的为西安市，排名全国第9位，最低的为陇南市，排名全国第288位；东北地区得分最高的为大连市，排名全国第32位，最低的为鹤岗市，排名全国第287。