让科技创新“千里马”跑出高质量发展“加速度”

建设世界科技强国的号角已经吹响，科技创新的意义和价值比以往任何时候都更显重要。“卡脖子”领域如何突破、成果如何加快转化、哪些体制机制障碍亟待被破除……全国两会上，代表委员立足本职、建言献策，助力科技创新“千里马”跑出高质量发展“加速度”。

关键词：基础研究

邱勇代表：对大学基础研究给予长期稳定支持

政府工作报告专门提到“强化国家战略科技力量”，全国人大代表，清华大学党委书记、中国科学院院士邱勇感触很深，“国家战略科技力量必须为国家战略发展提供科技支撑，高水平研究性大学要积极发挥国家战略科技力量作用。”

基础研究是科技创新的源头。邱勇说，很多技术研发及技术应用的竞争实际上是基础学科实力的比拼，很多关键核心技术的发展往往依靠基础研究的积累和突破。“要以长远目光、充分耐心而不能以短期的、预设的应用价值来评价基础研究，要突出原创导向、遵循科学规律，进一步加大对基础研究的投入。”

“大学在推动基础研究方面有着不可替代的作用。”邱勇介绍，大学既具备关注长远、人才聚集、学科齐全的独特优势，又是学科交叉汇聚的地方。学科交叉点往往是新的知识增长点、新的科学前沿，是最有可能产生重大乃至革命性突破的地方。他建议进一步发挥一流大学基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用，对大学的基础研究给予更加长期稳定的支持。

教师的水平决定了一所大学的办学水平。邱勇提出，大学要持续提升师资质量，鼓励和支持教师开展基础性、前瞻性、非共识、高风险、颠覆性研究工作，对基础研究人才进行专门支持。大学要优化资源配置，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才，给予他们更大发展空间和更加宽松的政策环境。

突破“卡脖子”问题，是当前科技创新的难点。邱勇呼吁科研工作者们以“主动请缨”的责任担当、“打虎上山”的大无畏气概，坚持“越是艰险越向前”的斗争精神，敢于跨过科技创新领域的“鸭绿江”。他建议坚持全国一盘棋，在集中力量攻克“卡脖子”问题的同时，加强科技前沿领域战略部署，积极发展长板，避免未来产生新的“卡脖子”问题。

关键词：集成电路产业发展

邓中翰委员：紧抓后摩尔时代机遇

随着芯片设计及工艺制程越来越小，逐渐接近原子的尺度，芯片性能提高逐步放缓，芯片制造工艺提升越来越困难，芯片发展进入到“后摩尔时代”。全国政协委员、中国工程院院士邓中翰建议，聚焦后摩尔时代，发挥新型举国体制优势，进一步强化国家重大科技专项对核心芯片研发创新的支持，推动我国集成电路技术和产业突破性发展。

“近年来，在政策措施有力推动下，我国集成电路产业取得长足进展，为进一步创新发展打下了坚实基础。”在邓中翰看来，集成电路产业进入后摩尔时代，在设计、材料和设备等方面将面临多重瓶颈。同时，这也是一个难得的机遇期，为我国奋起直追、加快缩小与技术先进国家的差距带来了希望。

“为支持后摩尔时代芯片产业发展和技术创新，我国已将集成电路产业写入‘十四五’规划纲要，启动了‘后摩尔时代新器件基础研究’计划。”邓中翰认为，“智能摩尔技术路线”是应对后摩尔时代挑战的一个重要选项，即借鉴人脑的机制，通过算法的升级以及芯片架构的更新，形成更加智能的计算，从而进一步提升信息处理能力，达到最优的性能功耗比。

“集成电路技术和产业的突破性发展关乎‘国之大者’。”邓中翰建议，比照美欧日韩近期超常规政策举措，尽快研究出台更有支持力度的政策措施，始终“抓住不放、实现跨越”。继续发挥新型举国体制优势，扩大国家集成电路产业投资基金投资规模，加快科创板对核心芯片及垂直域创新企业上市融资步伐。

关键词：专利体系

马一德代表：以高质量专利供给引领创造新技术需求

专利拥有量的多少标志着一个国家科学技术的总体实力，也是科技创新能力和企业市场竞争力的关键指标。在全国人大代表，中国科学院大学公管学院、知识产权学院教授马一德看来，我国专利领域仍然面临关键产业和核心技术专利占有率不高、专利维持时间短、专利转化程度低等结构性短板。

“为加快‘卡脖子’领域的科技研发，充分保障产业链、供应链的安全，我国亟须健全具有高度适应性和竞争力的专利体系。”马一德说。

“及时调整专利供给结构，这是专利有效支持科技创新并实现高质量发展的基本路径。”马一德建议，以高质量专利供给引领和创造新的技术需求，提升专利供给体系的韧性和对国内技术需求的适配性。“要挤掉专利申请环节中的‘水分’，去掉专利审查过程中不必要的‘库存’，将专利审查资源集中到最需要的产业和领域，尤其要杜绝专利无效制度被滥用和过度泛化的现象。”

精准合理分配专利保护资源也是关键一环。马一德提出，在分配专利保护的行政和司法资源时，要适当地“损有余而补不足”。根据产业基础、产业链、创新链的需要合理分配保护资源。“要‘轻重有别’，将最优质的保护资源向高技术产业和产业链倾斜。同时，对于电子通信、生物制药等知识产权密集型产业的市场竞争，也要谨防滥用知识产权限制、排除竞争等现象的发生，以法治思维和法治方式寻求创新活动中各方利益的最佳平衡点，不断完善公平、自由、开放、透明的市场竞争机制。”

关键词：成果转化

程静委员：建设一站式“中试测试实验室”

“建设高效的科技成果转化生态，才能提供高质量的科技供给。”全国政协委员、中关村智造大街CEO程静建议，围绕核心产业建设一站式“中试测试实验室”，并支持其申请全国新型研发机构，助力科技成果转化。

深耕科技企业一线多年，程静调研发现，“科技成果通过中试产业化，成功率可达80%，未经过中试则成功率只有30%。”她认为，中试服务平台是推动技术和工艺商业化的必经过程，是创新成果向生产领域转移的重要抓手，更是鉴定和评价科技成果价值的最佳手段。

程静建议，各地围绕核心产业建设一站式“中试测试实验室”，建立“技术研究+二次技术研发+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全生命周期创新生态链，并推动技术的中试成果先行先试。

在中试制度创新方面，程静建议，有关部门给予中试技术标准认定的绿色通道，以企业标准推动国家标准的改变，让新技术快速产业化。

如何打通技术应用到市场产品化最后一公里？程静说，应加强源头专利技术和开放公共的颠覆技术的市场化应用，鼓励跨学科跨领域交叉创新，加强知识产权保护。鼓励原创技术创新，建设区域产品交易市场联盟，推动技术交易互联互通。