文旅三方观察丨如何构建文化产业发展新格局

我国文化产业走过了40年的漫长而又曲折的发展路程。刘玉珠认为，今天中国文化市场的繁荣和文化产业的发展，其深度和广度是中外历史上都不曾有过的。究其原因主要有两点，一是人民群众对精神文化的强大需求；二是党和政府的支持推动。在我国进入有中国特色的社会主义新时代的今天，在建设社会主义文化强国的当下，这两点仍然是文化产业高质量发展不可或缺的主要支撑。

“党中央对繁荣发展我国文化事业和文化产业的方向、方针、目标，任务越来越明确，贯彻落实的任务也越来越艰巨，尤其是对各级党委和政府主管部门科学精准施政的要求也越来越高。现在是要把方向化为政策、口号化为行动的时候了。”刘玉珠说。

如何构建文化产业发展新格局，刘玉珠提出了五点思考。

一是坚持以人民为中心的发展方向。

刘玉珠指出，文化产业范围很宽，内容繁杂，整体上公共文化属性很强，但具体到产业门类，产品和服务又千差万别。随着物质生活的不断丰富，人们对精神文化生活的需求快速增长，要求也更加丰富多彩。刘玉珠表示，除了以不断满足人民群众基本公共文化需求外，更多的要通过发展文化产业，繁荣文化市场来实现。“这就要求在思想认识上，价值导向上，政策支持上，责任担当上，要深入实际，了解消费者的文化需求，各市场经营主体的意愿，结合党和国家文化战略，精准提供政策支持和服务。”

二是明晰文化产业政策导向。 

一个产业的兴与衰，往往都与政策有关。刘玉柱指出，由于文化产品和服务在价值观和公共属性不同于一般商品，政府在放管服方面要有更多担当，在准入政策和市场监管上要充分考虑各方利益和要求，哪些禁止，哪些倡导，哪些引导，哪些支持，要告知社会，尤其是文化经营者，“他们是市场主体，是产业发展的中坚力量，他们看不清政策方向和要求，就不可能大胆投资经营。出台的政策如需调整，也要给市场留出足够的调整空间，不能一纸公文下来，让消费者、经营者无所适从。”

三是尊重产业发展规律。 

刘玉珠认为，政府部门对文化和经济之间的关系理解和把握、对文化事业和文化产业承担的使命、发展的路径起到决定性作用。

“文化产业要坚持价值导向，追求社会效益，要从符合产业发展的客观规律来谋划发展。繁荣发展文化产业，应充分尊重产业发展的规律，发挥市场力量，留足空间，甚至一些小众、分众文化领域，乃至新出现的文化现象，一时看不清，也可以看一看，不急于下结论。文化现象本身就是多元的，并非只有正负两面。”刘玉珠说。

刘玉珠表示，要从服务公众社会需求的角度，加大对市场消费需求的研究和支持。尤其是在当下数字化、元宇宙快速发展过程中，文化产业是其中重要的构建内容，要切实重视并花大力气进行前瞻研究，准确把握研究的方向，既要研究在新形势下怎么管理市场，更要研究如何更好激发市场需求，包括对文化经营者的理解、宽容和支持。更好解决市场的供需堵点，引导市场有序发展，努力推动我国文化产业在世界取得与综合国力相称的地位。

四是积极拥抱文化产业发展潮流。

在刘玉珠看来，以内容为王的文化产业，是一个人人可以参与的行业，市场方既有成规模的大企业，也有个人或数人为单位的个体户和小机构，既有上百亿的文旅项目，也有千万乃至上亿的电影、电视剧、文创基地，还有一人或数人接近零成本或低成本经营的工作室等。“每个参与方都要积极顺应潮流发展，分享产业发展的大好机遇，共同营造良好业态氛围。”

内容是文化产业发展的核心。刘玉珠指出，文化产业的高质量发展，首先体现在内容质量的提升。“总体来看，当前我国文化内容供给有数量、缺质量，低端供给过剩与优质供给不足并存，不能满足人民群众的精神文化需求。政府部门要从法律法规和政策上加强引导，对提供高质量文化内容的主体给予坚定支持，不断优化文化内容供给结构。文化市场主体和创作者要坚持内容为王、质量第一，主动适应高品质、多样化、分众化的文化需求，用‘十年磨一剑’的工匠精神去打造精品，用高质量文化内容赢得受众、赢得市场。”

科技是文化产业发展的支撑。科技的进步深度改变了文化产业的供需关系和价值链，带来了新业态以及商业模式的变化。社会和技术发展涌现出的新消费方式和消费人群，促进了文化市场的繁荣，刘玉珠建议，文化产业要发挥重要作用，紧扣“文化新基建”国家战略，特别是紧抓“数字基建”风口，进一步丰富“云上”文化产品和服务，探索“元宇宙”文化生态搭建模式，促进文化产业动能转化，创新文化融合生态体系，积极配合政府部门推动文化治理体系现代化。

五是推动文化遗产活化利用。

文化遗产是建设“文化强国”，繁荣发展文化事业和文化产业的重要内容。新时代文物工作方针是坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”。刘玉珠指出，要善于从文化遗产资源中去挖掘、提炼和创造新的优质内容产品，形成自身文化产业的优势与特色。“如景德镇就充分挖掘陶瓷文化，大力推进陶瓷文化创造性转化创新性发展，以瓷产业为中心，积累相关要素，完善产业链，陶溪川文创街区、陶阳里历史街区、三宝国际瓷谷等文旅产业集聚区蓬勃发展，吸引上万‘洋景漂’定居和创业。瓷文化、丝文化，以及三星堆、殷墟等丰富的青铜遗产，敦煌、云冈等石窟寺遗产，都江堰等水利遗产，紫鹊界等农业遗产等等，都在国际上享有盛誉，是天然的品牌竞争力。通过深入挖掘内涵价值，打造中华文明标识，创新文化衍生品，形成推动特色产业核心竞争力。”